党中央国务院历来高度重视就业再就业工作。2002年中央再就业工作会议以来，各级政府把就业再就业工作纳入了考核目标任务来落实，党的“十六大”提出：“就业是民生之本、安国之策”的战略方针。充分体现了“三个代表”重要思想精神实质，“十七大”提出了“以人为本的科学发展观的民生理念，把就业再就业工作提到更重要的位置。云县县委、政府认真贯彻中央、各级政府关于切实做好就业再就业工作的实施，于2003年5月成立了云县再就业工作领导小组，组长、副组长由县政府主要领导担任，成员由相关部门组成，领导小组办公室设在劳动和社会保障局，形成了政府、部门、企业、社会共同做好就业再就业工作的氛围。

     多年来，云县就业再就业工作，始终坚持以邓小平理论为指导，坚持“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观理念，切实将就业再就业工作抓落实、抓到位。其主要工作措施亮点如下：

     一、主要工作措施及亮点

     措施一

     各级政府高度重视就业再就业工作，纳入工作重点目标考核，加强领导，实行一年一至二次的工作督查制度，部门之间相互配合，统一思想，明确责任，在思想上、认识上形成了共识，营造了就业再就业工作良好氛围。

     措施二

     坚持了以改革、发展、稳定为大局，顺利完成了国有企业深化改革任务，积极稳妥的做好下岗失业人员安置工作，切实搞好下岗失业人员基本生活保障，做好失业人员失业保险待遇发放，将再就业服务中心托管人员244人纳入了基本生活保障，同时与失业保险并轨进入了失业保险，历年来，累计支付下岗职工基本生活保障费78万元，截至2003年8月止，全部人员出中心进入失业保险。失业保险待遇支付情况，自1998年至2007年底，全县共有下岗失业人员1852人，累计支付失业保险待遇766.77万元。

     为促进下岗失业人员就业再就业，采取了积极有效的措施，开展就业指导、职业培训、职业介绍，鼓励企业吸纳下岗失业人员，开展就业形势及就业观念更新教育指导，鼓励下岗失业人员自谋职业创业，认真贯彻宣传落实各项就业再就业优惠政策。自谋职业创业例如：字建花、女、2003年从供排水公司下岗失业，就业观念转变更新后，根据自身实际，选择电脑打字、复印、电脑操作培训进行创业，劳动部门支持鼓励下岗失业人员创业，批准认定为定点计算机职业技能培训机构，免费给予提供创业培训、小额担保贷款申办等优惠政策援助，使他经营思路上更加宽阔，更加增强了自信心，他雇请了社会求职人员3人就业，创办了云县环宇科技培训中心，自创业以来，培训各类电脑操作人员600余人，其中下岗失业人员近200人，采取了终身为学员推荐就业措施，学员就业率达80%以上。

     以上各种措施的实施，下岗失业人员思想得到稳定，不断促进下岗失业人员就业再就业，积极推动着就业再就业工作进程，使企业生产经营环境不断改善，维护了社会稳定，为云县社会经济发展起了积极推进作用。

     措施三

     云县坚持以经济发展为龙头，大力开发就业岗位，云县县委政府高度重视非公经济的发展，云县的非公经济发展较快，为农村富余劳动力和城镇待业失业人员提供了较多的就业岗位。根据2006年底非公经济从业人员调查：云县有私营企业202户、从业人员达4083人，个体工商户4864户、个体从业人员达17420人，累计达21503人。

     就业岗位的开发情况：从2003年起，至2007年12月底累计完成就业岗位开发11629个，完成新增就业8295人。2007年完成就业岗位开发2861个、占全年任务的119.2%，新增就业人员完成1662人、占任务的103.88%，下岗失业人员就业696人、占任务的107.08%，困难人员就业291人、占任务的145.5%，大龄人员“4050”就业188人、占任务的268.57%。社会从事人员有32991人，失业率为3.63％、控制在4.5％以内。

     措施四

     云县不断加强了劳动就业管理和服务，充分发挥了公共职业介绍机构职能，认真做好劳动就业信息发布，做好求职人员登记和用工单位审核登记，组织开展用工单位招聘会，认真做好职业介绍工作，搞好就业再就业援助活动，云县制定了“援助活动”及“春风行动”实施方案，“援助活动”主要围绕着送政策、送服务、送岗位、送补贴来开展。“春风行动”主要围绕着解决城镇农村富余人员就业，以“进城求职、帮助解决”为主题。2007年就业再就业援助活动。一是努力开发公益性岗位，安置“4050”人员、就业困难人员和“零就业家庭”人员就业，落实岗位79个，安置人员就业79人，其中享受公益性岗位补贴人员59人，安置“零就业家庭”在公益性岗位就业16人。云县的公益性岗位开发的岗位主要有：城建部门市政协管员、清洁环卫员、保障协管员、药检局协管员等，2007年共支付公益性岗位补贴22.97万元；二是认真开展就业再就业各项政策宣传，张贴和发放各种宣传材料达900余份，把社会保障补贴、就业信息、培训纳入了宣传工作重点；三是动员各用工单位、各类求职人员参加市上组织的就业招聘会，云县有四家企业用人单位参加了招聘会，向市场提供岗位达330个，各类求职人员参加了市上组织的就业招聘会，企业用人单位招揽人才达33人；四是认真做好用工单位的信息发布，全年共发布信息25则，向社会提供就业岗位2053个，为企业用工单位举办专场招聘会13场，向市场提供岗位628个，各类人员求职报名达624人，成功推荐就业274人，如龙润集团进入市场招聘人员就业200余人、云县供电公司进入市场招聘人员就业30余人。

     措施五

     云县不断拓宽就业门路，采取多渠道、多形式就业方式，多方面开展劳务合作，开展劳务输出。云县的劳务输出工作起步早，首先在思想观念上打开禁固，大胆的开拓创新，打破思想观念上的束缚，迈出了劳务输出工作第一步，于1995年12月组织首批省内劳务输出，送往昆明九洲职业培训学校，由培训机构推荐就业，值此，拉开了劳务输出工作序幕。1996年4月组织第一批省外劳务输出，送往广东鹤山高合塑料厂，随着一批又一批，省内省外有序开展，不断改变了农民的思想观念，劳工带劳工，互相带动，形成了云县劳务输出良好态势，不断推动着劳务输出工作进程，并一步一步地向新的领域迈进。1998年县妇联与省妇联合作，形成了以家庭保姆为主的劳务输出；2000年云县就业局与多家省城多家保安职业培训学校合作，形成了以保安为主的劳务输出；2002年又与省城多家家政公司合作，形成了以家政服务为主的劳务输出；2004年县委政府将劳务输出列入了八大重点工作，成立了工作领导小组，成员由相关部门组成，采取齐抓共管、上下联动、左右协调、政府引导、部门服务和市场运作工作机制，形成了“订单—培训—输出—跟踪服务”的运行机制，县、乡、村任务的层层落实，为云县农村劳动力资源开发输出提供了有力保障。云县人民政府与江苏太仓市开展政府间劳动合作，地区间劳务合作领域不断扩大，部门间的合作进一步加强，与职业中介的合作进一步密切，自2004年以来，合作单位达30多家，长期在云县开展劳务输出业务达10余家。

     目前有两家中介机构进入了劳动力市场，长年设立办事服务点。劳动部门作为职能部门，在劳务输出工作中，挑起劳务输出工作重任，自2003年至今共完成有组织的劳务输出达4951人，完成和超额完成每年市、县两级下达的工作任务。据2004年摸底调查：云县有在外务工人员19750人，以人均年收入5500计算，全县劳务输出年增收入达1亿余元。

     2007年县委统一部署，开展了劳务输出入村入户调查，重点了解劳务输出成果情况，经多年劳务输出工作开展，农民收入增加了，不同程度的给农民家庭有了较大改观，取得很好的社会效益。典型事例如：杨学虎，云县漫游镇草子村人，1997年5月经劳务部门输出到了广东鹤山高合塑料厂，好学钻研的他，经过几年磨炼，从一名普通劳工提为生产技术员、生产主管、总经理助理、厂长、年薪18万元，一起去的同乡，依靠自身发展，多数成为骨干月薪在2—3千元。通过对劳务输出入村入户调查，了解掌握到劳务输出成果情况，使农民增加了收入，家庭有了较大改观，同时也反映出一些情况，劳力外出后，部分出现了缺工现象。

     措施六

     云县认真抓了下岗失业人员就业再就业培训工作。一是制定了符合于云县实际的下岗失业人员培训措施方案，联合社会力量办学机构联合办班，免费为下岗失业人员提供培训，2007年举办各种职业技能培训班六期，培训下岗失业人员218人，取证率达100%；二是组织下岗失业人员参加创业培训，云县创业培训工作走在全市之前列。2006年培训学员83人，学员人数为全市第一位。2007年有学员280人参加培训，由临沧市财校、临沧市技校两校承担，组织精良优秀的师资力量，均出类拨粹的名师当任，学员之多，五个学员班同时开班，成为临沧以至全省创业培训史上空前之最。参加创业培训的学员，学习积极性高，到课率高，学习态度端正，学员普遍反映较好，感受十分深刻，增长了不少知识、拓宽了视野，有学员不少人走上了创业之路。例如：学员周益武，通过培训，拓宽了视野，从经营单一，扩宽了经营项目，经营效果有所改观；学员许会谊、施静、艾丽三人参加了创业培训，通过一段时间探索和酝酿，选择了饭馆开茶室优势，充分发挥了各自的特长，三人合伙开茶室走上了创业之路。云县采取创业培训与小额担保贷款联动工作机制，培训的学员363人，扶持小额担保贷款93人，扶持资金186万元，学员70%以上走上了创业之路。

     措施七

     把进城农民工培训输出工作抓到位。一是深入到各企业用工单位，根据企业职业行业特点，针对性地开展农民工进行职业技能提升培训，对云县啤酒集团生态茶饮料生产工人416名职工，给予职业技能培训，发证率达100%；对龙润集团制茶工308余名职工，给予职业技能提升培训；对云县嘉木公司制茶工109余名职工，给予职业技能提升培训；三户企业共开展农民工职业技能提升培训833名，通过培训，使农民工职业技能、相关素质得到了不同程度提高，赢得了企业用人单位的很好赞誉。二是引进省扶贫人力资源开发项目，与党校合作深入企业，根据企业需求，针对性地对农民工进行相关知识培训，如法律常识、劳动政策法规、国际国内经济形势分析等，让他们在法律法规相关知识上和维权保护理念上有所提高，共培训农民工900余人。三是我局与江苏太仓劳动和社会保障局合作，引进缝纫机设备，实行实地缝纫技能培训，新开发职业工种与人力资源跨地区就业培训输出，成功举办一期缝纫工培训班，学员20余名输往太仓春方制衣有限公司就业，成为全市首创，全市唯一家，可成为缝纫技能培训与人力资源开发的新一项内容。四是认真做好劳务输出相关知识培训，从外出务工应注意的事项、劳动政策法规、安全意识防范等方面开展培训，帮助外出务工人员，提高自身素质和处理问题的能力。另外，对外出人员认真做好跟踪服务，帮助解决所遇到的困难和问题，稳定人员思想，让他们安心在外打工。2007年的农民工培训与输出工作任务完成情况：农民工培训完成8769人、占任务数的373.15％，其中劳动預备培训2140人、占任务数的214.4％，职业技能提升培训833人，占任务的166.6％，劳动输出培训1109人、占任务数的130.47%，转移农业劳动力7775人，占任务的119.62％。有序的劳务输出完成 2796人、其中劳动部门输出911人。

     措施八

     抓好各项再就业优惠政策的落实。一是认真做好新一轮再就业政策宣传，发放各种宣传资料900余份；二是认真做好《再就业优惠证》的核发工作，2007年新办理《再就业优惠证》206人册，历年累计办证1381人册；三是认真做好下岗失业人员社会保障补贴的落实，根据云县实施出台了相关措施办法，07年共支付社会保障补贴76.28万元、达301人次，历年累计支付补贴149.07万元，使下岗失业人员544名人员享受到了社会保障补贴，有182 三年结束，07年重点抓了企业吸纳下岗失业人员社会保障补贴的落实，涉及企业19户、105人次，金额22.97万元；四是认真做好各项再就业政策优惠情况的落实，2007年各项税费减免达1033人次，优惠金额111.131万元。

     措施九

     2007年来，云县认真做了“零就业家庭”就业援助活动，并当作了一项政治任务来抓，认真开展零就业家庭摸底调查，县、乡两级建立了家庭零就业台帐，上报“零就业家庭”58户，积极为“零就业家庭”开展专项服务，提供就业信息，了解家庭状况，提供就业指导及免费给予相关职业技能培训和创业培训，办理“零就业家庭”认定，给相关人员核发《再就业优惠证》，落实社会保障补贴政策，完成“零就业家庭”一人以上就业达58户、其中安置在公益性岗位就业16人，有24户家庭落实了社会保障补贴，共支付保障费4.14万元。坚持“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观，急群众所急，想群众所想，把人民群众利益放在首位。

     二、劳动就业工作面临新机遇与新挑战

     党的“十七”利胜召开，提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”以人为本的科学发展观民生理论，更加鼓舞着全国人民，给劳动就业服务工作更加指明了方向。

     云县就业再就业工作，经多年的努力，取得了显著成绩，措施得力，亮点突出。但是，所面临的就业形势依然严峻，当前及今后一个时期，劳动就业服务工作，任务依然艰巨，责任依然重大，面临的机遇前所未有，面对的挑战前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利因素。今年是“十一五”计划第三年，是新一轮就业再就业政策贯彻落实的关键一年，必须把党的“十七大”精神贯彻落实到各项工作之中，做好各项工作目标任务的落实，确保全年工作任务完成，全面推进和谐社会建设。(作者单位：云县劳动和社会保障局)