宿州市运用财政经费补贴政策，组织各类职业教育培训机构、职业技能鉴定机构和就业服务机构，对农村劳动力实施了职业技能培训，培训后基本上实现了劳务输出就业，形成了劳务品牌，工作较全面。

　　2006年，我市坚持以人为本，统筹城乡就业，充分运用财政经费补贴政策，组织各类职业教育培训机构、职业技能鉴定机构和就业服务机构，积极实施农村劳动力技能就业计划，提高了农村劳动者的就业能力，促进了城乡经济的协调发展。全年累计培训农村劳动力5.7万人，5.4万人取得了合格证书,10362人获得职业资格证书，5.6万人实现了就业（其中外出务工5.2万人），形成了"宿州缝纫工"和"萧县防腐"等在全国较有影响的劳务品牌。

　　一、强化领导,建立农村劳动力培训工作长效机制

　　为促进农村劳动力技能就业计划的实施，2006年，我局制订下发了《宿州市农村劳动力技能就业计划实施方案》，明确了农村劳动力技能就业计划的指导思想、目标任务、工作内容和保障措施。2006－2010年，对我市20万农村劳动力进行技能培训，年均培训4万人；培训合格率达到90％以上，就业率达到80％以上，并将任务层层分解到县区和乡镇。为促进农村劳动力技能就业顺利实施，我市建立了完善的工作保障机制。一是组织保障机制。市、县区和乡镇均成立了以分管领导为组长，劳动保障、财政、教育、农委、扶贫办等政府有关职能部门为成员的农民工培训工作领导小组，负责协调处理农民工培训工作，形成了市、县区、乡镇三级农民工培训工作管理体系。二是工作推动机制。形成了党委政府统一领导，劳动保障部门规划协调，各有关部门密切配合、齐抓共管的工作机制。三是考核奖惩机制。把农民工培训工作作为考核各级政府政绩的重要内容。每年年初，与县区签订目标责任书。各县区将任务层层分解到乡镇和有关部门，层层签订目标责任状。每年年终组织考核，将农民工培训工作完成情况作为评先评优的重要标准。

　　二、加大经费投入，完善补贴办法

　　我市一是千方百计筹集农民工培训经费，市级每年拿出100万元，县区50万元，乡镇5万元，采取从教育附加费切一块、扶贫资金拿一点、就业经费安排一些的办法解决。2006年，全市财政安排用于农民工培训的专项经费近1000万元。在积极调整财政支出结构，加大专项资金投入的同时，我市还充分利用国家高度重视职业教育的有利时机，积极争取国家项目资金。宿州市技工学校280万元国债资金、200万元公共实训基地建设资金，砀山县技工学校250万元国债资金已全部到位。2006年，我市累计支出农民工培训补贴资金865万元，其中：对持《就业服务卡》人员提供培训补贴98万元，投入"阳光工程"培训补贴资金589万元，投入扶贫培训资金178万元。二是确立一批定点培训机构。2006年7月，市劳动保障局、市财政局下发了《关于开展就业再就业定点培训机构资质认定的通知》，明确了定点培训机构的申报原则、申报条件和认定办法。2006年8月，我们对申报培训机构的师资力量、实训场地、生源现状和信誉情况等进行了考核评定，认定了36家农民工定点培训机构，通过报纸向社会公示，并颁发了统一印制的证书、铜牌。三是完善补贴办法。我局会同市财政局联合制订下发了《关于贯彻〈安徽省就业再就业资金管理暂行办法〉的实施意见》，对职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴和职业培训机构实训补贴做了详细的规定，还以表格的形式明确了对车工、焊工、服装制作等16个专业初、中和高级工学时设置标准和补贴标准。对持《就业服务卡》人员给予150元至350元的培训补贴，参加初次技能鉴定，取得职业资格证书的农村生活困难救助对象，给予50至80元的一次性职业技能鉴定补贴。我局还制订了《关于定点培训机构申报职业技能培训补贴有关问题的意见》，进一步明确了培训补贴的程序，强调了申报补贴的纪律。对弄虚作假套取补贴资金的，经查实，首次违规的，给予提醒，并扣减补贴资金50％的处罚；首次违规率大于5％的，取消本次补贴资格。连续两次违规的，给予警示，停止当年补贴资金补助，并追回年度已补助的全部资金。连续三次违规定的，或两次违规率大于5％的，取消定点培训机构资格。

　　三、扩大培训参与度，多渠道多层次开展农村劳动力技能培训

　　我市积极引导和组织各类教育培训机构，主动参与农村劳动力转移就业计划，多渠道多层次举办农民工培训项目，取得了较好的效果。一是依托劳动保障部门技校、就业训练中心，积极开展农村劳动力职业技能培训。宿州市技工学校开设就业前景较好的机电、电工电子、数控应用等培训专业8个，招生日趋火爆。砀山县就业训练中心结合用工企业需求，积极组织"订单式"培训。对经济困难学员免收一切培训费用，并对参训学员包教会、包安置、包护送进厂、包全程服务。2006年就业训练中心累计培训学员近3000人。为了方便农民就近参加培训，我市积极鼓励乡镇举办培训学校，让农民在家门口就可以参加技能学习。埇桥区杨庄乡劳动保障所开办了电动缝纫专项技能培训班，2006年，培训学员280名，全部输往江苏张家港一服装企业务工。据统计，2006年，全市劳动保障部门所属培训机构累计培训农村劳动力1.2万人，93%的毕业学员实现了输出就业。二是积极与有关部门配合，协同实施农村劳动力技能就业计划。我们积极加强与农业、扶贫、教育等部门和妇联、共青团等社会团体的协调，调动部门培训资源，共同参与农村劳动力培训，取得了显著成效。三是鼓励和扶持社会职业培训机构参与农村劳动力培训。全市214家职业培训机构，年培训500人以上的有14家，年培训千人以上的有5家。2006年，我市大胆探索，成立了 "宿州市职业培训协会"，实行"五个统一"，即统一教材使用、统一师资配备、统一发布信息、统一档案托管、统一安置就业,扶持优势专业,淘汰劣势专业,以实现"互利合作,共同发展"。

　　四、强化就业服务，提高农村劳动力就业率

　　我们努力探索培训与就业的对接，形成了以培训促就业，以就业促培训的良性互动局面。一是着眼长远，搭建乡镇就业服务工作平台。我们在全市109个乡镇普遍建立了就业和社会保障事务所，配备工作人员272名。每个村确定一名村干部为劳务输出联络员，形成了市、县区、乡镇、村四级劳务输出管理服务网络。为了发挥典型示范作用，我市还积极组织开展"劳务输出示范乡镇"建设，提出了示范乡镇标准，即："六有"(有管理服务机构、有专职工作人员、有办公场所、有必要的办公设备、有完善的管理服务制度、有职业技能培训机构)、"四种台帐"（即劳动力资源台帐、已输出劳动力台帐、有外出意向的劳动台帐、外出务工人员返乡创业情况台帐）和"三个提高"（外出务工者的培训率大幅度提高、劳务输出组织化程度大幅度提高、外出务工者的数量大幅度提高）。每年年初确定一批劳务输出供应示范乡镇，每季度开展一次检查指导，年终组织检查验收。截至2006年底，全市已建成示范乡镇87个，占乡镇总数的80％以上。二是畅通出口，不断开拓劳务输出基地。目前，我市在沿海经济发达省市建立200人以上的劳务输出基地1594个。2006年，我市新建100人以上的劳务输出基地256个。我们还依托政府驻外办事机构，增设"劳务输出办事处"，实行一个机构两块牌子，增加了人员和经费，赋予其劳务输出职能，加强我市在外务工人员的管理服务。三是实行市场化运作，积极鼓励兴办劳务中介组织。目前，全市劳务输出中介机构发展到164个。2006年，全市实现输出就业的5.2万人就是通过劳务输出中介服务机构和劳务经纪人组织的。

　　2006年，宿州市农村劳动力技能就业计划取得了较好的效果，但是仍然存在一些薄弱环节和问题，如培训资金不足，培训设施和设备落后等。今后，我们将认真按照国家和省关于农村劳动力技能就业计划的部署，继续大力组织实施农村劳动力技能就业计划，进一步加快农民劳动力转移就业步伐，促进我市城乡经济的和谐发展。（安徽省宿州市劳动保障局）