临沧市劳动保障系统理论学习中心组第一次学习交流大会会议材料市局领导交流材料

创建优质服务窗口  提高劳动保障工作质量
——在2006年市局理论中心学习组第一次会议上的发言
临沧市劳动和社会保障局  赵  敏
2006年2月25日 

    为不断推进劳动保障系统优质服务窗口建设，进一步提高工作质量，下面我谈两点看法：
    一、创建优质服务窗口势在必行
   （一）创建优质服务窗口的现实意义
    创建优质服务窗口，是推行政务公开的一种有效形式，既有利于提高工作的透明度，接受群众监督，促进政府部门工作人员尽职尽责，又有利于提高办事效率，方便人民群众，是新形式下加强民主与法制建设，加快政府职能转变，提高工作效率，密切党和人民群众的联系,促进党风廉政建设的重要举措。
    1、工作职能已由管理型转变为服务型
    随着经济体制的转变，劳动保障部门的工作职能已由主要管理型转变到主要服务型上，工作人员的角色也从“管理型干部”转换到“人民服务员”的位置上来。随着服务职能的转化加强，劳动保障事业今后发展得如何，能不能越做越强，关键在“服务”，因此,创建优质服务窗口,不仅是全面提升劳动保障工作水平的突破口,而且是关乎劳动保障事业兴衰的大问题。
    2、窗口行业作风直接影响政府形象 
    我们的服务对象，是我们党的执政基础。做好社会保障工作,实际上是在夯实我们党的执政基础,巩固党的执政地位。人民群众是通过我们政府公务员的一举一动,来认识政府形象的。窗口单位公务员的作风如何，直接关系到党的路线、方针、政策的落实，直接影响我们政府形象。因此，加强劳动保障系统窗口单位的作风建设，是加强劳动保障工作的重要内容，是提高劳动保障队伍的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求。
    3、是构建和谐社会的需要
    劳动保障部门的对外服务窗口，担负着就业服务、社会保障、信访仲裁、处理劳务关系、维护劳动者合法权益等重要任务；在维护群众利益、做好群众工作、化解社会矛盾，维护社会稳定方面发挥着不可替代的作用。优质高效的窗口服务能化解矛盾，排解纠纷，保持稳定和谐的劳务关系，促进社会经济发展。因此，创建优质服务窗口是构建和谐社会的需要。
    4、勤政廉政的需要
    通过树立窗口单位工作人员全心全意为人民服务的宗旨意识，加大工作透明度，杜绝暗箱操作，就可以从源头上做好预防和治理腐败，促进党风廉政建设。

    综上所述，加强劳动保障部门窗口行业建设，争创优质服务窗口是社会的需要,形势发展的需要，各级劳动保障部门务必引起高度重视。

   （二）当前优质服务窗口建设中存在的问题
    近年来，我市劳动保障系统在上级劳动保障部门和当地党委政府的领导下，在窗口单位建设上做了很多工作，取得一定成绩，但也不能忽视，在我们的工作中还存在这样那样的不足，主要表现在：
    1、认识不够到位、主观不够努力、服务环境相对较差。有的领导同志认为窗口服务天天做，管他优质不优质，只要任务完成就行。结果上级要求的事不做，上级下发的文件不及时贯彻和学习。总之不当一回事；有的同志认为办公条件不具备，各经办机构各在一处办公，行不成“一条龙、一站式” 服务，给创优带来困难，结果主观不努力，不去要求、不去强调；有的办公场所不整洁，物品随便摆放，规章制度不完善、不上墙。工作人员服装不整洁，工作萎靡不振，服务态度生硬等等。
    2、对服务对象的感情不深。我们的工作人员，大部分没有下过乡，与基层群众接触少，特别是部分年轻“三门”干部，不了解服务对象的艰辛，不知道群众的甘苦，对群众缺乏服务意识，甚至在潜意识里还存在着“我是官你是民，我在这个位置上你就得求我”的思想。这样，怎么可能发自内心的微笑去面对群众，诚心诚意地、自觉地、努力地去为人民服务。
    3、位置没摆正，工作马虎了事，服务对象不满意。有的同志忘记了自己是国家机关工作人员，把自己混同于普通老百姓，服务对象态度不好，自己也可以不好；来访人员对工作挑剔，自己也反唇相讥。不情愿接受监督，不愿被人批评，强词夺理，总认为自己才对。有的同志不钻研业务，凭老经验办事，靠老办法处理问题，跟不上形势发展的需要，服务对象不满意。

    以上这些问题的存在，容易损害当事人的切身利益，破坏社会和谐，影响党群、干群关系，影响劳动保障部门的形象，应引起高度重视，并认真加以整改。

     二、创建优质服务窗口的几点建议
    （一）强化教育，提高素质
    我们的工作需要一支高素质的干部队伍。为此，各级劳动保障部门要把强化职工教育， 提高素质放到重要位置抓紧抓好。首先要组织干部职工学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大、十六届四中、五中全会精神，学习市委一届三次全会精神；其次要组织学习各自工作岗位必备的业务知识；第三要组织学习相关法律法规；第四要组织学习窗口行业的礼仪和标准。通过学习，进一步增强为民爱民意识，改进工作方法，改善工作态度，提高办事效率。
   （二）加强领导，形成合力
    各级劳动保障部门要把优质服务窗口建设摆到重要位置，纳入重要议事日程。认真制定具体的工作方案，抓好落实，抓出成效。主要领导要亲自抓，重要问题要亲自过问。领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，真正形成抓落实抓到位的良好局面。具体工作做到四个结合；一是与开展“云岭先锋”工程相结合。建立“党员先锋岗”、“团员先锋岗”、“服务承诺制”、“首问责任制”等等；二是与社会评议行风相结合。窗口单位要在显著的位置设置意见薄、投诉箱，公布投诉电话等等；三是与政务公开相结合。公开办事程序、办事内容、相关政策、相关要求及办理结果，增加工作的透明度，公开收费项目、收费标准、收费依据，做到亮证收费；四是与贯彻《公务员法》和《云南省公务员八条禁令》相结合。对不履行职责，玩忽职守，顶着不办、拖着不办，利用工作之便对当事人故意刁难和吃拿卡要等违反《公务员法》、《云南省公务员八条禁令》的行为，要按规定追究责任。
   （三）点滴入手，查缺补漏
    近年来，国家、省、市劳动保障主管部门就如何加强窗口行业建设，发了文件，制定了标准，在此基础上，市局拟定于4月1日至15日对全市劳动保障系统窗口单位创优情况进行检查验收。市局及各县（区）窗口单位务必引起高度重视。按照验收范围、验收标准进行认真查缺补漏，这项工作要求3月底前完成。
   （四）常抓不懈、重点落实
    创建优质服务窗口是一项经常性、长期性工作，虽然硬件建设能一时突击补上，但软件建设是靠工作人员的自身素质和修养体现出来的，所以，必须长期教育、经常要求。各级劳动保障部门要把创建活动纳入党风廉政建设、行风建设统一部署，把考核表彰与劳动保障部门开展的精神文明建设等相关评选先进活动结合起来。要根据不同窗口的实际情况细化工作内容，制定实施方案，考核方法、程序和量化标准。抓紧实施，适时进行检查验收，做到常抓不懈，落到实处。
2006-04-29