临沧市劳动保障系统理论学习中心组第一次学习交流大会会议材料市局领导交流材料

解放思想  更新观念
努力开创临沧劳动保障工作新局面
——如何开创劳动保障工作新局面讨论发言（提纲）

临沧市劳动和社会保障局  邵应跃
(2006年2月25日)

    这次市局理论学习中心组学习讨论的专题是如何开创劳动保障工作新局面问题，下面我作一个发言。
    首先，对新局面要有一个正确的认识。局面，就是一个时期内事物的状态和规模。新局面，笼统地说，就是新成绩，新特色，新亮点，新发展，新突破，等等，比原来的和现有的工作都要有所发展、创新、前进，成绩更大，效果更好，有影响力，是新形势下的典型，可以总结出很好的经验，能指导面上的工作，解决面上的突出问题，并且是上级最为关注的某一方面的工作。通过新局面的开创，推动和促进其它方面甚至是全局性的工作。比如，我市过来开展的劳动力市场建设、金保工程建设、基层平台建设和失业保险基金反欺诈活动等工作，就是属于比较好的典型，比较好的经验，带动了各项工作的发展，整个全市劳动保障工作出现了新的局面，得到了省上的充分肯定，在我市召开了金保工程现场会，即将召开失业保险基金反欺诈活动现场会。

    其次，开创劳动保障工作新局面是十分重要的。当前，开创劳动保障工作新局面是重要的，研究如何开创的问题也是十分必要的。一是我市劳动保障工作进入了一个新的转折时期。2002年3月，我市劳动保障部门单独设立以来，经过上下的努力，左右的配合，省上的支持，整个劳动保障工作取得了优异的成绩，建立了一系列的制度，形成了一个良好的社会环境，建设了一个很好的工作硬件，培养了一支较好的队伍，为今后的发展奠定了一个重要的条件。但是，当前和今后怎么办，值得认真思考。二是我市劳动保障工作进入了“十一五”发展的关键时期。“十一五”规划纲要基本形成，指导思想已经明确，目标任务已经确定，工作任务十分繁重。今年是实施“十一五”规划纲要的第一年，我们如何开好头，起好步，实现“开门红”，值得很好研究。三是我们的工作面临着很多困难和问题。前几年我们虽然取得了优异的成绩，但当前我市劳动保障工作中还存在着很多的困难和问题，比如，就业形势依然严俊，社保基金收支严重不平衡，职工权益维权难度增大，社保覆盖面还比较窄，国企改革中的一些历史遗留问题还没有得到解决。这些问题需要切实加以研究解决。四是我们的一些基础性工作需要加强。社会保险体系将不断健全和完善，新情况新问题将会不断出现，我们必将面对着新的挑战。如何进一步加强基础设施建设，突破口在哪里？做些什么项目、工程？五是我们一些同志目前出现了一些自满、松劲情绪。认为我们克服了无数的困难，取得了很好的成绩，在这么困难的地方做到这么好的效果已经是不错了，该“喘口气”了。因此，有的县和科室（中心）缺少开拓创新的意识，工作很平淡。这与上级的要求和形势的发展很不相适应。

    最后，对如何开创劳动保障工作新局面的思考。当前，如何开创劳动保障工作新局面？我认为，要做到以下五点：
   （一）解放思想，更新观念。开创劳动保障新局面，就一定要开拓创新，与时俱进，突破束缚，从管理体制、运行机制、现行制度、工作手段、惯行措施、考核办法等方面去突破，去创新，去探索，去实践，去总结，去提升。
   （二）立足实际，重点突破。要从工作的一些重点、难点和热点去突破，去创新。比如，职工合法权益维护、劳动关系调整规范、劳动保障执法监察、社会保险扩大覆盖面、就业再就业、劳动者技能培训、基础设施建设等，结合我市劳动保障工作实际，有些具体问题也需要研究创新，比如，空壳企业欠缴社会保险费的处理问题，大病补充医疗保险二次投保与统筹层次的问题，与养老保险缴费基数的合理确定问题，封存账户测算问题、基本医疗保险基金反欺诈问题，等等。创新要从当地实际出发，可以是一个县的，也可以是全市的。可以是局部方面的工作，也可以是全局性的工作。
   （三）勇于探索，敢于负责。要突破思维定势，打破各种“清规戒律”、“框框套套”，不唯书，不唯上，只唯实，只唯新，大胆探索，敢于实践。要提出新思路，采取新举措，拿出新办法。创新，就不要怕别人批评指责、讥讽挖苦，也不要怕别人有意设置障碍，要有大无畏的革命精神，树立信心，冲破阻力，排除干扰。要去除私心杂念，不要患得患失。但要讲究策略，注意方法，制造舆论，创造环境，并要敢于承担责任。要排除“水分”，讲究实效，不要搞形式主义，更不要去搞劳命伤财的“形象工程”、“面子工程”。“实践是检验真理的唯一标准”。新局面是不是真的开创，要看上级的肯定，工作的促进，事业的发展。
   （四）寻找载体，创建工程。开创新局面，要构思新颖的设想，提出响亮的口号，组织严密的活动。同时，必须寻找一个载体，就是平时所讲的工程。有了工程，就是一个很好的项目，进入计划，筹措经费，专人负责，争取支持，按计划组织实施。项目的主要目标任务实现了，工程也就完成了，新局面也就开创了，并且看得见，摸得着，实实在在。因此，我们要从客观实际出发，创建一、两个硬棒棒的工程。
   （五）严格检查，表彰奖励。在开创劳动保障工作新局面的进程中，要遵守党纪国法，清政廉洁。要慎重行事，保持稳定。要总结经验，吸取教训。要宣传报道，请示汇报。要加强指导，不断完善。对于做出优异成绩的，要给予表彰鼓励，经过实践检验证明，确实做出重大成绩者，一定要给予重大奖励。
2006-04-25